自贡市文化广播电视和旅游局对市政协十五届委员会三次会议第266号提案的答复函
来源:自贡市文化广播电视和旅游局类别:提案办理结果公开发布时间:2019-09-30阅读:
陈祥平委员:
       您提出的《关于推动文旅融合发展的建议》(第266号提案)收悉,我局高度重视,专题召开党组会研究,分解任务,落实责任,把提高办理工作纳入年度目标考核,有效推动了提案办理工作,现将办理情况答复如下。
       一、我市文旅融合发展现状
       (一)文化旅游资源情况。自贡作为中国历史文化名城,以“千年盐都”“恐龙之乡”“中国灯城”“美食之府”的美誉闻名中外,拥有世界地质公园、中国优秀旅游城市等多张世界和国家级名片。全市有以地文景观、历史人文景观为主的旅游单体资源491处、旅游景区(景点)38家,拥有A级景区13家,其中4A级景区9家。全市共有不可移动文化资源2404处,其中国保单位11处15个点,省保单位36处,市保单位78处,历史建筑56座。全市有博物馆3个,纪念馆1个,其中国家一级博物馆2个。全市有国家级历史文化名镇4个、省级2个,有国家级传统村落13个、历史文化街区8条。
       (二)文化旅游融合发展情况。在市委市政府强有力的引领推动下,全市文化旅游产业呈现蓬勃发展的势头,成功引进深圳华强方特集团投资31亿元建设自贡方特恐龙王国,打造中国的“侏罗纪公园”。依托“自贡灯会”这一国际文化交流著名品牌,成功引进华侨城集团投资275亿元建设中华彩灯大世界。成功打造1957老盐厂、荣县大佛、富顺文庙西湖、釜溪复合绿道、玉章故居漫画小镇等一批旅游景观,成功举办自贡国际恐龙灯会、荣县大佛文化旅游节、国际恐龙灯光节、彩灯国际博览会等旅游节庆活动,推进文化旅游产业实现快速发展。成功创建国家文化出口基地和国家级出口彩灯文化产品安全质量示范区,28家(次)企业评为国家文化出口重点企业。目前,自贡彩灯企业注册数750家,常年从业人员4.5万余人,年产值48.5亿元,占全国市场份额80%左右,国际市场份额90%以上,彩灯展览贸易额居全国第一。2018年,全年接待国内外旅游者4620.41万人次,同比增长14.78%,实现旅游总收入391.71亿元,同比增长14.89%;2018年自贡销售旅游项目门票61.9万张,比去年同期增长31%,实现交易额5076万元,比去年同期增长43%。2019年1-5月,我市实现旅游总收入248亿元,接待游客2750万人次,同比分别增长15%和14%。
       (三)存在的问题。一是文旅融合深度还不够、融合层次还不高,文化创意、体验性旅游元素在融合中的应用较少,旅游消费与文化消费有机结合缺乏,缺乏具有竞争力及市场影响力的产品,导致文旅融合发展的内生动力不足。二是全市文化旅游资源和产业项目分散,散、弱、小问题突出,彩灯企业规模小、链条短、龙头弱、人才缺,产业发展速度缓慢,文旅产业重大项目不多,龙头企业匮乏。三是近年来周边城市加大旅游推介和活动供给,旅游景区和产品同质化现象凸显,全市各类文旅项目存在一定的内容重复性。
       二、文旅融合工作开展情况
       近年来,我市以加快建设独具特色的国际文化旅游目的地目标为指引,围绕“促融合、强产业,抓质量、树品牌”目标,大力推进盐龙灯特色文化资源与产业融合,全面实施全域化发展战略,重点抓好项目建设、基础设施完善、产品质量提升、新业态培育等工作,不断推动全市文化旅游业持续快速高质量增长。
       (一)抓顶层设计,强化规划引领。市十二次党代会将“加快建设独具特色的国际文化旅游目的地”作为全市“三个加快”发展定位之一予以确立。明确要求:树立全域景区理念,形成全资源整合、全要素调动、全链条延伸的文旅融合发展格局,实现自贡向品牌全球化、业态多元化、服务精品化的文化旅游强市跨越,成为历史文化与现代文明交相辉映的魅力都市。我市先后出台《自贡市文化发展“十三五”规划》《自贡市“十三五”旅游业发展规划》《自贡市国际文化旅游目的地发展规划(2018-2030)》等系列文化旅游融合发展规划和措施,着力打造有利于全市文化旅游融合发展的政策环境。自贡市盐业历史博物馆新馆建设初步列入“西秦会馆—中华路”片区改造规划,炎帝宫、川主庙整体打造纳入自贡市釜溪河历史文化长廊修建性详细规划核心区规划并启动环境整治和抢险排危。
       (二)抓项目包装,强化招商引资。一是深入挖掘“盐龙灯”特色文化资源,邀请专家对重点文旅项目进行研讨论证,策划包装推出中华彩灯大世界、恐龙王国公园、文化艺术中心、工业遗址文明公园、盐都之心、仙市古镇、公井古城井盐文化旅游度假区等重大文旅项目100余个。二是积极参加省内外招商引资活动,全力推介我市文旅项目。截止目前,市领导带队赴重庆、上海、北京、深圳开展招商引资4次,局主要领导带队开展招商引资6次,外出拜访企业20余户;接待保利集团、中青旅、中青城投、上海8号桥、成都奥本辛斯等企业莅市考察60余人次。三是成功举办首届自贡彩灯国际博览会,集中签约2019蒙特利尔东方彩灯嘉年华、中国彩灯恐龙主题公园等项目25个,项目总金额15.5亿元;举办第二届中国彩灯文化峰会,邀请国内10名文旅专家发表“节庆文化与城市经济”等不同领域主题演讲,为自贡积聚名气和商业凝聚力。四是精心谋划筹办2019年投资推介活动,目前已举办文旅产业专题招商推介会2次,8月份将在四川国际文化旅游节期间举办第三次全省文化旅游投资推介会,9月份在江浙举办第四次文旅专题推介会。
       (三)抓产业培育,强化项目推动。一是依托自贡文化特色和产业优势,与全国友协、中国图书进出口集团公司、澳大利亚四川商会等签订《关于推动自贡灯会走向全球战略合作框架协议》《自贡灯会“一带一路”澳洲行战略合作协议》《关于加快自贡彩灯对外文化贸易创新发展的框架协议》,引领彩灯、仿真恐龙等文化旅游产业走出去。二是制定了《自贡市促进文化创意产业发展若干政策(试行)》(自府发〔2019〕4号),执行包括税收、规费减免、土地使用、厂房租金等方面给予文创企业优惠扶持政策。《关于支持自贡国家文化出口基地建设的若干政策措施》(征求意见稿)已提交,现正在征求省级相关单位意见。三是推行“支小彩灯文化贷”服务,通过“企业担保+项目融资+项目质押”模式,目前自贡市国投融资担保有限责任公司为自贡市6家彩灯企业2300万元贷款提供了融资担保服务。四是加快推进彩灯大世界项目和方特恐龙王国公园项目建设,目前彩灯大世界项目完成了双招标工作和公园顶层策划方案,竞得自贡东部新城优质地块551.1亩,彩灯公园基础建设持续推进。方特恐龙王国公园项目主题园区累计完成总体工程量的47%,恐龙小镇主体完成,配套项目建设持续开展。
       (四)抓融合拓展,强化全域旅游。一是大力实施名牌精品战略,通过各类文化旅游资源的综合开发,积极打造工业文化、航空文化、红色文化、佛儒文化等文化旅游新名片。二是全力推进天府旅游名县和全域旅游示范区创建,指导大安区成功入选首批天府旅游名县候选县名单,稳步推进全域旅游试点。三是指导尖山风景区成功创建省级生态旅游示范区,富顺黑凼口、荣县高石梯森林休闲山庄评为省级森林康养人家,燊海井、盐业历史博物馆创建省级科技旅游示范基地,沿滩火箭湖创建体育旅游示范基地。富顺马安村民宿、自流井尖山民宿等一批旅游新业态产品逐步丰富。四是采用“主会场+分会场”模式,推出“彩灯公园—荣县大佛景区—仲权彩灯小镇”等10余条观灯精品路线,投资6000余万元在全市32条主街道打造彩灯全域观景链,实现游客处处见灯、处处皆景。
       (五)抓文艺创作,强化交流合作。一是出台《自贡市政府购买文艺产品的实施方案(试行)》《政府购买公益性文化演出服务项目的实施方案》扶持文艺创作,3个剧节目获国家艺术基金推广、扶持项目资金500多万元。二是去年以来共新创复排重点剧节目40余个,歌剧《盐神》参加中国第三届歌剧节,代表四川参加全国两会优秀民族歌剧进京演出;《还我河山》作为川剧唯一代表入选全国基层院团戏曲展演进京演出;川剧《惊蛰》列入全国优秀现实题材舞台艺术作品展演和“西部提升计划”;群舞《幸福小院》获第十二届全国舞蹈展演优秀节目奖、全国“荷花奖”第八名。三是各专业文艺院团以“灯会+”模式赴欧美国家和台湾地区商演300余场,利用四川省院线联盟等平台,开展商演10余场、巡演近40场。
       (六)抓文旅形象,强化推广营销。一是今年推出以“自贡灯会”为品牌的春节旅游套餐,在客源地重庆举办第二十五届国际恐龙灯会暨自贡旅游推介会;成功举办纪念“5.19”中国旅游日暨自贡市第十五届乡村旅游节以及区县各类节会活动30余场次,吸引市内外游客10万余人次;全力筹备2019四川国际文化旅游节暨第二届自贡国际恐龙灯光节。二是邀请《旅游卫视》拍摄团队为自贡量身定制《自贡一座有盐有味的城市》80分钟专题记录片,并于全国两会期间在《旅游卫视》播出;强化与国际在线、四川日报、川南城市群等主流媒体合作,发布专题宣传版面8个、“自贡旅游”微信公众号24期,与携程集团签定文旅推广合作协议;在CCTV1 /CCTV新闻频道、午间新闻30分,投放自贡盐、龙、灯旅游城市形象宣传片;以“一座有盐有味的城市”为主题,分别在省文化和旅游厅宣传栏投放广告2块、在《中国国家旅游》杂志推出专题宣传。三是深化川南五市联合营销,推进实施《内自同城化发展文旅合作协议书》,开展两市精品线路开发、景区待遇同城化、两地市民看灯会半价优惠活动;赴老挝开展2019四川国际文化旅游节暨自贡文旅推介会,并签定《文化旅游友好合作协议书》、《灯展项目合作协议书》、《旅游合作协议书》。1-6月,组织推介团分别前往重庆、北京、义乌参加了国际性旅游博览会,宣传自贡文旅形象和产品。
       三、下一步工作打算
       (一)加快文旅产业融合,突破单打独斗困局。一是积极融入省委省政府“一核五带”文旅发展战略布局,着力强化“文化旅游+”新型大融合发展模式,深入挖掘“盐龙灯”特色文化资源,加快全域景区培育打造,形成全资源整合、全要素调动、全链条延伸的文旅融合发展格局。二是进一步开放视野,学习创新,不断更新文旅娱乐时尚经济、文旅注意力和文化创意的新风向,促进城乡区域文旅产品的丰富,进一步完善文旅产业门类结构。三是大力发展数字文化产业、动漫产业、工业旅游、康养旅游等新型业态。四是持续跟进釜溪河历史文化长廊和恐龙文化科技产业园2个申报项目,力争成功创建2019年度“四川省文化旅游融合示范项目”。
       (二)狠抓项目招投建设,增强文旅经济实力。一是持续推进彩灯大世界项目和自贡方特恐龙王国建设,加强对接保利集团、中青城投集团等客商,争取文化艺术中心、鸿化厂工业旅游项目、青龙水库、工业文明遗址公园、盐都之心等在谈项目取得实质性突破,助力文旅融合工作再上台阶。二是积极参加省内外、其他市州举办的重大招商推介活动,筹划好第三次全省文化旅游专题招商推介会,进一步搭建招商引资平台。三是积极争取向上各类政策和奖补资金,加大多落地项目的扶持力度,同时加强与金融机构合作,加大对文旅重大项目和新业态项目的投资支持。
       (三)深化文旅精品创建,拓宽文旅市场客源。一是深化全域旅游、乡村旅游、A级旅游景区等精品创建,强化文化要素注入旅游特色,指导狮市古驿水乡、赵化古镇、卧龙湖、荣县石笋沟等4个景区创建国家级4A级景区。推动现有A级景区尖山风景区、仙市古镇等提升品质,促进其向中高端休闲度假发展。二是加快创建配套设施建设,推进景区智慧旅游标准化建设,旅游民宿、宾馆酒店建设;实施旅游景区“路网通达工程”和“通行提质工程”,加强旅游标识系统建设,推动文化旅游厕所革命工作。三是完善宣传工作机制和川南文化旅游宣传联盟等合作平台,开展区域性线路设计和精准化、主题化、联动化营销,加快推出精品文化旅游线路、乡村文化旅游线路,与多地签署友好合作协议。四是继续做好大型川剧《惊蛰》赴宜宾、遂宁、泸州等省内城市巡演,组织大型川剧《还我河山》于8—9月赴浙江开展宣传推广演出。        
       虽然我们做出了积极努力,但限于各种条件和主观因素,文旅融合工作还有待提高和改进,离市委“加快建设独具特色的国际文化旅游目的地”的相关要求还有不小差距。我们将在今后的工作中振奋精神,倍加努力,以时不我待的精神推进文旅振兴发展!欢迎您多提宝贵意见,再次感谢您对自贡文旅工作的关心、关注和对文旅工作的支持理解。
            

                                                                                                                            自贡市广播电视和旅游局
                                                                                                                                  2019年7月5日
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