自贡市科学技术局对市政协十五届委员会三次会议第208号提案的答复函
来源:自贡市科学技术局类别:提案办理结果公开发布时间:2019-10-09阅读:
刘小莉等委员:
       你们提出的《关于做好“活”字文章打造创新活力自贡的建议》(第208号提案)收悉。经认真研究办理,现答复如下。
       按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署要求,我市紧扣产业转型升级和创新驱动发展,落实多项措施,激发创新活力,推动形成全社会创新创业热潮。
       一、采取的主要举措
       (一)加强人才引进培育。
       一是紧贴产业发展需要,大力推进校地合作,开展“千人计划”专家自贡行项目人才签约洽谈活动,举行“新材料产业发展前景”主题讲座,15名国家、省“千人计划”专家考察我市企业并进行洽谈对接,中天胜公司与省“千人计划”专家企业现场签订协议。举办“自贡—高校双行”之走进北京航空航天大学、走进中国农业大学。其中,在北航考察对接了高空灭火无人机项目,举办洽谈会,宣传自贡城市和人才发展环境,推介自贡航空产业园,双方签订了招商引智服务合作项目协议。二是深化院士(专家)工作站建设工作,积极指导企事业单位抓好申报工作,收集相关企业院士(专家)工作站的申报表,进行初审并给以相关的意见和建议。2018年,东方电气集团东方锅炉股份有限公司和四川川润液压润滑设备有限公司获省级院士(专家)工作站。今年,在我局的大力努力下,引进袁隆平院士与荣县大农和公司共建了“大农和•袁隆平院士工作站”。三是支持鼓励高等院校、科研院所科技人员带科研项目和成果到企业开展创新活动或离岗在市创办领办科技型企业。会同市人社局等单位联合印发《自贡市事业单位专业技术人员在职创新创业管理办法(试行)》、《自贡市事业单位专业技术人员离岗创新创业管理办法(试行)》(自人社发〔2018〕21号)等。四是加强人才队伍建设,提高创新能力。健全学生创业服务机构,建立大学生创业信息化公共服务体系,拟定合作方案与高新区商定共建自贡市创新创业活动中心,2个省级大学生创新创业园区通过省复核,认定市级大学生创新创业园区4个。创新技能型人才培养模式,推进职业教育产教融合,实施新一轮中德职业教育合作项目,市政府常务会议审议通过《二期中德职业教育合作项目合作协议》等四个协议。五是制定出台了《自贡市激励科技人员创新创业若干政策》(自科发〔2018〕56号),对来自贡创新创业的国际国内优秀人才(团队),给予最高2000万元的综合资助;“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等国家级专家人才,给予最高200万元的创业资金和安家补助;省“千人计划”入选者、省级学术技术带头人等省级专家人才,给予最高50万元的安家补助;引进储备的全日制博士、硕士研究生人才,给予最高30万元的安家补助或统筹配租人才公寓;对符合条件的高层次人才,可发放“盐都人才绿卡”,凭卡享受医疗、子女入学、政务服务等“绿色通道”待遇。
       (二)加强双创载体建设。
       一是加快科技创新平台建设。着眼抢占技术制高点,以工程技术研究中心、重点实验室、研发机构、制造业创新中心等平台为单元,大力推进国、省、市三级产业创新平台建设。“国”字号平台,完成布局规划,重点开展了炭研院国家炭黑工程技术中心转建国家炭黑重点实验室、东锅公司四川省清洁燃烧重点实验室升级国家热能耦合重点实验室(暂定名)前期工作。“省”字号平台,运机公司“四川省智能运输机械工程技术研究中心”通过综合评审待批,工业泵公司“四川省泵业工程技术研究中心”可行性研究报告编制完成待正式申报,组织申报省级企业技术中心7个。市级平台,大力开展企业研发机构和技术中心建设,12户中小企业研发机构评审完成,8户市级企业技术中心已完成专家评审及现场核查,正在形成最后批复认定报告。目前,全市建有研发机构的规模以上企业占比达到16.5%。二是加快创新创业孵化服务载体提质升级建设。高新区国家孵化器三期南岸科技新区孵化器投入试运行,引进清华启迪或海创汇等孵化服务管理团队, 升级孵化服务功能。充分发挥四川理工学院大学科技园作用,加强创新创业宣传,鼓励师生入园创办企业,并启动理工学院652省级众创空间建设。沿滩工业园区以升促建、以建促转,大力提高产业园区创新创造水平,分类型、分层次、分步骤加大创新型产业园区建设。省政府批复沿滩工业园区为省级高新技术产园区,产业园区成功升级。忠华缘投资有限公司2014年起开始服务于创新创业企业,目前正在申报省级众创空间。三是大力推进大学生创新创业基地建设,拟推荐荣县大学生创新创业基地申报省级大学生创新创业基地。
       (三)加速创新成果转化。
       一是加强与高校科研院所合作,先后与清华大学、四川大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、中科院、中国航天集团有限公司上海工程卫星研究所签订合作协议,开展技术创新合作和成果转化合作。充分利用自贡市与四川大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、浙江大学合作共建的四川大学国家技术转移中心自贡分中心、重庆大学技术转移中心自贡分中心、哈工大(自贡)技术转移中心、浙江大学自贡创新中心等创新平台,鼓励市内重点、骨干企业积极与各所高校联合开展技术攻关与科技成果转化,共建创新平台,开展科技人才培养与交流等。2018年以来三次举办大型校地合作成果对接会,组织我市企事业单位与四川大学、重庆大学、四川轻化工大学等多所高校专家教授集中对接,参与企事业单位90余家,专家70多人,发布科技成果200多项,促成“工业及物流智能AGV系统开发”等13个重大科技合作项目现场签约,60多家我市企事业单位与各所高校专家教授开展进一步地深入合作。重点推进东方锅炉公司与清华大学合作共建“燃烧与烟气净化重点实验室”,该实验室已被省科技厅认定为省级重点实验室,目前正积极争取创建国家重点实验室。正在推进四川自贡驰宇盐品有限公司与清华大学合作建立“自贡—清华(化工系)井矿盐卤资源综合利用联合研究中心”。2018年支持首批自贡市四川大学校地合作专项26项,立项资金940万元,项目实施累计新增产值4609万元,新增利润622.7万元,新增税金217.41万元。2019年第二批自贡市四川大学校地合作专项申报工作正在开展当中,累计征集校地合作项目50余项。在市级科技计划项目中设立科技成果转化专项,优先支持我市企业与高校的产学研合作项目,并积极推荐申报省院省校合作项目争取上级部门支持。
       二是大力鼓励技术创新创造,2018年以来全市获国、省级科技进步奖17项,获奖数量质量创历史最好成绩。其中,东方锅炉公司与清华大学、神华集团等联合开发的“600MW超临界循环流化床锅炉技术开发研制与工程示范”项目获国家科技进步一等奖,东锅公司“1000MW高效超超临界锅炉研制”项目获省科技进步一等奖。2019年上半年,全市共申请专利694件,其中,申请发明专利209件,同比增长18.08%,专利授权量474件,同比增长53.4%。
       (四)推动经济转型升级。
       一是推动经济创新发展。跟踪国内外技术发展前沿和趋势,立足工业化和信息化融合、生产性和服务性业态升级,确立关键共性技术,开展关联产业研究,加强产学研协同创新,着力攻克一批影响和制约产业发展的关键核心技术,力争催生重大高新技术、重大创新产品和全智能化新工艺等先进动能。围绕节能环保、新材料、新能源、彩灯文化、科技服务等产业组织实施省级重点攻关项目18项,其中重点研发10项,基础研究4项,中小企业专项1项,科技服务业专项2项,创新平台1项;组织实施市级重点研发攻关项目39项,其中:应用基础研究19项,企业技术创新17项,科技服务业示范3项。重点研发的组织实施,将推动产业向大型化、高端化、智能化、服务化发展。二是加快壮大高新技术产业。大力促进传统产业升级为高新技术产业,壮大先进节能环保、新材料、航空与燃机、电子信息、高技术服务等产业,大开放大合作发展战略性新产业。2019年上半年,加强高新技术产品培育,新增省级重点高新技术产品5个,全市国家、省级创新产品达到86个。出台专项政策措施(自科发〔2018〕19号)促进企业升级为高新技术企业,国家高新技术企业保持46家,确定新申报认定国家高新技术企业19家,今后计划培育升级企业40家,科技型中小企业达到39家。通过技术、产品和企业的培育,高新技术产业形态不断拓展、产业规模不断壮大,2018年规模以上高新技术产业主营业务收入占规模以上企业主营业务收入的16%
       (五)夯实创新金融支撑。
       一是探索发起由国投、城投和水投三家市属企业将涉及金融和准金融的国有资产及股权,以及国有经营性商业物业资产及股权投资设立自贡金控。二是挖掘优质企业,邀请券商重点对龙腾文化艺术有限公司、金岁方药业有限公司进行调研;有4户企业已与券商签订新三板挂牌辅导协议;确定524户企业为四板挂牌后备企业。川润股份通过股票质押融资0.75亿元,海川实业、辉腾科技拟通过资本市场融资1.6亿元。三是加大科技金融产品创新,推进知识产权质押融资,鼓励符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下,探索开展投贷联动。组织了“2019年自贡市科技金融对接会”,32户高企和科技型企业家培训辅导。
       二、下一步的工作打算
       (一)加强双创载体建设。充分发挥我市老工业城市人才技术优势,重点推动自贡东方锅炉股份有限公司、碳研院创新平台提质升级,支持建设四川理工学院大学科技园、沿滩省级高新区、南岸科技新区、荣县大学生创新创业基地等创新创业载体加快发展,启动自贡高新区省级科技成果转移转化示范区创建工作,为我市产业加速转型升级注入创新动力。积极打造返乡创业园,吸引外出务工人员回乡创业;建设创业孵化基地,培育更多优秀科技型中小企业。
       (二)加强技术创新攻关。积极争取和实施国家、省各类科技计划项目,强化高层次人才引进、高水平项目研发、高技术成果转化,突破产业核心技术,提升企业创新实力。围绕创建全国老工业城市转型升级示范区,开展关键领域技术创新,加快重点产业技术攻关,努力形成一批竞争优势突出,具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺和新装备。
       (三)健全完善政策支撑体系。深化行政审批制度改革,加强知识产权保护,落实财税扶持政策和激励措施,创新融资模式,充分发挥创新创业引导基金作用,充分调动各类创新创业人才的积极性,促进各类市场主体开创新模式、开办新企业、开发新产品、开拓新市场。
       (四)强化科技金融支持作用。通过各类创业投资基金,借用社会资本支持我市初创期、早期创新创业企业发展。引导银行进一步加强对中小微企业的资金支持,开展知识产权质押融资,帮助企业破解早期发展资金瓶颈。积极组织企业参加创新创业大赛、高交会、科博会、西博会等活动,展示企业新技术新产品,搭建企业与风险投资机构对接平台,借力投资机构助推企业发展。
       (五)积极营造双创良好氛围。加强对双创工作的新闻宣传和舆论引导,通过电视、报纸等广泛宣传双创先进典型和政策措施,激发各类主体创新创业的兴趣和活力。丰富双创活动,组织开展科技创新大讲堂,引导企业家和科技人员增强创新意识。大力开展双创辅导和职业技能培训,提升企业家及大学毕业生创新创业能力。

                                                                                                                        自贡市科学技术局
                                                                                                                           2019年8月5日
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