自贡市经济和信息化局对市十七届人大四次会议第39号建议的答复函
来源:自贡市经济和信息化局类别:建议办理结果公开发布时间:2019-09-10阅读:
刘世阳代表:
       您提出的《关于促进民营经济发展的建议》(第39号)悉。首先感谢您对我市民营经济的关心。收到您的建议后,我局高度重视,会同各相关部门认真研究,合力推动促进民营经济健康发展政策措施落实落地。现将办理情况答复如下。
       一、关于您提出的“提升技术实力,强化发展根基”的意见建议
       一是推动企业技术改造。制定了《自贡市推进工业企业“百企改造”实施方案(2018—2020)》(自府办发〔2018〕36号),从提升企业管理水平、建立和完善现代生产性服务体系、推进智能制造与企业信息化建设、推动生产能力技术改造、提升企业创新能力、推动产品提档升级、推动企业绿色发展等7方面力争用三年左右的时间,推动我市先进制造业和传统优势产业进行一轮高水平改造,打造一批高质量、高水平、高效益的优势企业。上半年我市完成工业技改投资增速17.2%,全省排名第7位、川南第2位。
       二是继续加大企业创新主体培育力度。建立高新技术企业培育库,全市重点计划培育高新技术企业30户,其中15户今年开展高新技术企业、科技型中小企业等争创申报认定。鼓励本土企业与国内高校开展校企合作,上半年组织企业与清华大学、四川大学、重庆大学、哈尔滨工业大学开展产学研合作,发布30户企业技术需求,达成民企合作意向15项, 5项进入务实合作。推动四川轻化工大学、四川卫生康复职业学院、自贡职业培训学院三校分别与20、6、5家民营企业合作,组建市职培院牵头的产教联盟。指导企业申报创新发明专利,大力支持高价值专利、著作、商标、地标等知识产权转移转化及其产业化。截止5月份,全市有效发明专利达1123件,同比增长16.8%。
       三是扎实扎实推进科技企业孵化器建设。四川轻化工大学建成“国家级高校科技成果转化和技术转移基地”,工业泵公司“四川省泵业工程技术研究中心”已通过现场考评,完成海创汇等3个省级众创空间申报,促成袁隆平院士在我市设立院士专家工作站,加快布局建设一批国省级技术创新平台,启动热能耦合国家重点实验室创建工作,力争建成泵业省级工程技术研究中心,不断提高企业创新资源的集聚能力。
       二、关于您提出的“降低要素成本,支持民企壮大”的意见建议
       一是持续开展企业家培训计划。将企业能力提升培训纳入全年培训计划,开展企业的培训需求调研,根据企业的需求制定2019年培训方案、计划,落实培训经费,全年拟举办6期中小企业能力提升培训共900人次,培训对象包括我市企业中高级管理者、核心骨干、专业技术人员等,其中企业家100人以上,提升企业家管理水平。帮助民营企业引入高校高端人才,已印发“千年盐都聚英才”—2019年集中引才工作方案,已启动2019年盐都人才科技4类人才工程,围绕紧缺型技术人才,对口引进国内外行业专家50余名,其中:国外行业专家4名,国内院士4名,教授(高级工程师)以上40余名。
       二是加强金融支持。今年来,在面对企业跨行转贷置换抵押物新增贷款的新问题时,市经济和信息化局打破常规,创新模式,充分运用“应急临时周转金”和“提升贷”破解企业融资难题。1—6月,已为42户企业办理完成应急临时周转金转贷业务59笔,转贷资金4.91亿元;为37户企业办理提升贷新增流动资金贷款2.13亿元,帮助企业融资“止血”和“输血”成效显著。目前,“应急临时周转金”和“提升贷”扩容扩面工作正在加快推进,《自贡市企业提升贷增信保证及风险补偿金管理办法》已经政府第60次常务会议审议同意,即将印发,新的管理办法已将提升贷资金规模扩大到10亿元,使用范围扩大覆盖到农业、商贸服务业、建筑行业等。
       三是降低企业生产要素成本。积极帮助指导企业申报省直购电(截至2018年共26户企业申报成功),以压减办电环节和接电时间、减少办电环节政策性收费、降低企业供电设施建设投入、积极落实电力市场改革措施、严格执行降价政策、加大绿色能源推广、减少非正常停电时间和次数、开展“电参谋”活动八大行动,积极降低实体经济用电成本,截止6月底,累计为企业节约用电成本2724万元。编制非居民用气转供改直供申报指南,明确申请流程,进一步降低民营企业生产要素成本。
       四是落实财政金融互动奖补政策。市财政联合人行等八部门制定了《自贡市财政金融互动奖补资金实施办法》,并于6月19-20日及时组织政策申报培训。全面实施收费目录清单管理制度,主动在政府网站常态化公示《政府定价涉企经营服务性收费目录清单》,接受社会监督。3—4月,市发改委、市市场监管局、市民政局等部门开展了全市范围内的清理规范政府部门涉企收费、集中审核部分协会商会收费工作,集中审查了10个部门31个行业协会的收费情况,我市“涉企收费清单”之外没有违反规定设立和审批任何收费项目和标准,切实减轻实体经济负担。
       三、关于您提出的“强化政策保障,合理引导成长”的意见建议
       一是继续深化供给侧结构性改革。制定印发了《自贡市2019年推进供给侧结构性改革工作方案》(自府办发〔2019〕30号),用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置,扩大有效供给,聚焦重点领域补齐短板,加快去除落后产能和过剩产能,提高全要素生产率,通过政策激励,进一步降低实体经济成本,不断鼓励企业转型升级、向好向优发展。
       二是引导企业加快完善内部管理制度。制定印发了《关于加快推动规模以上企业对接资本市场规范化公司制改制工作的通知》(自府办函〔2019〕52号),实施规上企业规范化公司制改制“两年行动计划”,明确目标任务,进行细化分解,通过加大宣传、落实各级支持政策以及专业性和针对性的咨询和指导等,有序引导规上企业进行公司化改制工作,到2020年底,力争实现全市50%的规上企业完成规范化公司制改制,全面提升企业管理水平,提升对接资本市场能力。
       三是推动支持民营企业发展壮大的政策措施落地落实。我市专门召开了服务民营经济发展政策解读培训会,全市各行业385个企业参会,帮助吃透用好政策文件;针对《意见》全文20条100项具体政策措施,制定了《<关于促进民营经济健康发展的实施意见>各项政策措施细化责任联系表》的通知(自民营经济﹝2019﹞1号),逐项明确了牵头责任单位、责任科室名称、责任人及联系方式,定人定责,杜绝推诿扯皮;我市还在自贡市政务服务大厅三楼设立惠企政策措施“一窗受理”兑现窗口,统一兑现支持实体经济发展的各项政策措施,7月1日起已正式运行,切实解决企业不知道找哪个部门、对政策不了解等惠企政策“落实难”问题。


                                                                                                                                      自贡市经济和信息化局
                                                                                                                                           2019年7月31日
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