自贡市经济和信息化局对市十七届人大四次会议第72号建议的答复函
来源:自贡市经济和信息化局类别:建议办理结果公开发布时间:2019-09-10阅读:
徐明远代表:
       您提出的《关于加大对晨光研究等高科技企业支持帮扶力度的建议》(第72号)收悉。首先感谢您一直以来对我市新材料产业发展的关心和指导,您对新材料产业现状及存在的问题分析和提出的建设性意见,对新常态下夯实我市新材料产业基础,促进新材料产业加快发展具有重要的借鉴意义。市政府责成我局会同相关单位进行认真办理。收到您的建议后,我局高度重视,由分管领导及时对相关科室进行了安排部署,4月,开展了我市现有新材料企业情况及结构进行摸底调查,就相关政策、新材料产业链等进行研究,并请教理工新材料学院有关专家。6月、7月初,分别会同市财政局、市科技局针对你提出的建议进行了研讨,目前已办理完成。现将办理情况答复如下。
       一、我市新材料产业现状
       近年来,我市依托国家级新材料高新技术产业化基地,新材料国家科技兴贸创新基地,着力实施创新驱动发展战略,以产业技术创新为动力,大力实施产业项目带动,加快特色产业园区建设,形成了以自贡国家新材料高新技术产业化基地为平台,企业为主体,大学和科研院所为依托、产学研结合的创新体系,创新能力和技术水平显著增强,新材料产业持续发展,已成为我市特色高端成长型主导产业。
       目前,形成了高分子合成材料、金属及复合材料、新型碳材料、精细化工材料、环境友好型等五大类,共110个产品,其中国家级重点新产品11个,中国驰名商标5个,四川省著名商标10个、四川名牌7个。被列入全市战略性新兴产业的35户新材料规模以上企业,拥有国家级企业技术中心2户,省级企业技术中心3户,国家级工程技术研究中心1户,省级工程技术研究中心4户,省级重点实验室3个。依托自贡硬质合金有限责任公司、中昊晨光化工研究院、四川大西洋焊接材料股份有限公司、中天胜科技有限公司,辉腾科技股份有限公司等骨干企业,突破了硬面材料制造和应用技术、芳纶等高性能纤维产业化技术、含氟聚酰亚胺单体及聚合物生产技术等关键核心技术。
       2018年,全市规模以上新材料产业累计完成工业总产值100.22亿元,增长19.8%。2019年1—6月,全市规模以上新材料产业累计完成工业总产值44.73(调标后)亿元,增长11.5%。
       二、关于推动新材料产业链发展的方面
       一是我局编制了我市工业园区空间布局总体规划,突出我市重点优势,正在牵头落实“化工新材料基地”建设有关事宜,规划构建完整化工产业链。二是组织中昊晨光、中天胜、大西洋、黑元化工及轻化工大学加入四川新材料协会,并成为首批创始会员单位,借助四川新材料协会平台,对各公司自身产业链发展有积极作用。三是科技局会同经信局、轻化工大学联合举办了东碳公司上下游企业碳材料转型升级研讨会,目的是探讨延伸碳材料产业链相关合作事宜。四是加强对接,引入泸州新氟化工做为中昊晨光上游公司。
       三、为推动新材料产业发展已先后出台相关政策
       (一)市委市政府高度重视新材料产业发展,做为我市老工业城市产业转型升级重要抓手,积极制定新材料产业发展规划,印发了《自贡市新材料产业发展工作推进方案》,编制实施了《自贡市新材料产业发展十三五规划(2016—2020)》。
       (二)为加快老工业城市转型升级步伐,推动工业振兴发展,我市加大了各项政策的扶持力度,先后出台了《关于实施创新驱动推动工业转型发展的意见》(自委发﹝2016﹞22号)、《自贡市重大招商引资引智项目25条扶持政策》(自府发﹝2016﹞38号文印发)、《自贡市促进经济稳定增长推进供给侧结构性改革政策措施》(自府发﹝2017﹞10号文印发)等政策措施。
       (三)2018年初,印发了《自贡市产业梯次发展推进方案》《自贡市高新技术产业和战略性新兴产业“双倍增”行动方案》等7个方案(自府办发﹝2018﹞6号),其中包括対新材料产业发展专项实施方案。
       (四)按照《市级领导联系重大项目和重点培育工业企业办法》,走访调研重点企业,对企业提出的问题和困难进行协调解决,在融资、要素保障、项目建设报批、征地拆迁等方面给予大力支持,进行“一事一议”。
       (五)鼓励企业加大研发投入,出台《自贡市降低实体经济成本政策措施》(自府发﹝2018﹞11号):对获得国家科技进步奖排位前三的主研单位给予奖励,特等奖每个项目奖励100万元,一等奖每个项目奖励20万元,二等奖每个项目奖励10万元;对获得中国专利奖、优秀奖的第一主研单位,分别奖励20万元、10万元。对获得省科技进步奖和专利奖特等奖,一等奖,二、三等奖的第一主研单位,分别奖励10万元、5万元、3万元。,对新认定的国家高新技术企业奖励20万元。对新评定为国家和省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室的企业,分别给予国家级每户100万元,省级每户50万元奖励。对新评定市级研发机构的企业,每户给予5万元奖励。
       (六)在高层次创新人才引进方面,我市出台了关于实施盐都人才新政策的意见等政策措施,加快新材料产业高层次人才的引进。
       (七)积极向上争取资金,近年,市经济和信息化局通过省经信委省级工业发展专项资金和省国防科工办省级军民融合产业发展专项资金平台,为中昊晨光、中天胜、硬质合金等新材料企业总计争取省上1772万元资金支持。
       (八)针对新材料企业新研发产品市场营销困难的新问题,积极推动工业和信息化部、财政部、保监会《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》等政策措施的落实,与中国平安财产保险股份有限公司自贡中心支分公司等保险机构对接,举办“中国制造2025”新材料首批次保险补偿机制宣贯培训会,旨在充分利用市场化手段,对新材料应用示范的风险控制和分担做出制度性安排,突破材料应用的初期市场瓶颈,解决“有材不好用,好材不敢用”等“卡脖子”问题,激活和释放下游行业对新材料产品的有效需求。首批次机制的实施,是落实供给侧改革的重要途径,有助于与“首台套”政策相互衔接,促进新材料产用结合。2019年协调中国人保对辉腾科技股份有限公司2000多万元生产产品合同进行投保,保额397万元,向工信部申报保费318万元。
       (九)2018年底正式出台了《关于促进民营经济健康发展的实施意见》,从降低民营企业税负成本、缓解民营企业融资难融资贵、推动民营企业创新发展和营造便捷高效政务环境等方面制定了20条具体措施,促进我市民营经济健康发展。解决了企业融资难,融资贵,应急周转金短缺等问题,受到企业的普遍好评。
      

                                                                                                                                         自贡市经济和信息化局    
                                                                                                                                             2019年7月31日   
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